Srbija: dokumentovana primena istog okvira
Istraživački okvir i šira akademska baza
Koja je razlika između autoritarnog vođe, trenutne vlasti i celog sistema?
Vođa jeste najvidljivije lice vlasti, ali nijedan vođa ne vlada potpuno sam. Potrebni su mu ljudi koji donose i sprovode odluke, kontrolišu novac, informacije, stranku, policiju, upravu i lokalne mreže.
Trenutna vlast je taj krug ljudi na položajima, dok sistem čine formalna pravila i nepisani odnosi koji određuju ko napreduje, ko dobija zaštitu, ko snosi kaznu i kako vlast može da bude kontrolisana ili smenjena. Ako institucije, javna preduzeća, mediji i lokalne mreže i dalje nagrađuju lojalnost, a kažnjavaju samostalnost, taj način vladanja može preživeti odlazak jednog čoveka. Zato promena vođe nije isto što i promena sistema.
Monitoring izbora i medija pokazuje da se političko odlučivanje i predstavljanje vlasti u velikoj meri vezuju za Aleksandra Vučića, uključujući kampanje u kojima on nije kandidat. Istovremeno, izveštaji o parlamentu, javnim institucijama i bezbednosnom sektoru pokazuju da se takva dominacija sprovodi preko vladajuće stranke i institucija na različitim nivoima. Zato izvori ne opisuju samo moć jednog čoveka, već sistem koji tu moć prenosi i održava.
Kako je nalaz razložen u matrici
Domaći monitoring pokazuje konkretne kanale između vođe i sistema. CRTA je za 2024. izmerila da je više od polovine televizijskog vremena namenjenog političkim akterima pripalo predsedniku, Otvoreni parlament beleži dominantan uticaj izvršne vlasti na skupštinu, BCBP opisuje političke veze u bezbednosnom sektoru, a Transparentnost Srbija dokumentuje preplitanje predsedničke funkcije i promocije stranačke liste.
Ovi nalazi pokazuju da lična moć postaje sistemska kada je redovno prenose medijski pristup, parlamentarna većina, imenovanja, procedure, nadzorni organi i neformalna pravila. Zato odlazak vođe ne garantuje automatski promenu svih tih veza.
Da — domaći izvori pokazuju kanale kroz koje lična moć postaje sistemska
Srbija nije imala smenu sadašnjeg centra moći, pa izvori ne mogu neposredno dokazati šta bi ga tačno preživelo. Mogu da pokažu postojeće veze i institucije koje bi morale da se promene da bi personalna smena postala promena sistema.
Kada jedan vođa potisne stranku, vojsku i državu, ove razlike se zamagle. Zato treba gledati koliko drugi ljudi i ustanove zaista mogu da mu kažu 'ne'.
Radovi koji potkrepljuju ovaj odgovor, sa vrstom dokaza i objašnjenjem njihove veze sa tvrdnjom.
objašnjenje kako sistem radi
Linz, J. J. (2000), Totalitarian and Authoritarian Regimes, Lynne Rienner.
- Doprinos ovom odgovoru
- Linz režim definiše preko pravila i strukture političke vlasti, a ne preko ličnosti jednog vođe. Zato smena čoveka na vrhu ne mora promeniti sistem ako ograničeni pluralizam i slaba odgovornost ostanu isti.
poređenje više zemalja ili slučajeva
Svolik, M. W. (2012), The Politics of Authoritarian Rule, Cambridge University Press.
- Doprinos ovom odgovoru
- Svolik pokazuje da diktator nikada ne vlada potpuno sam: mora istovremeno da kontroliše društvo i da deli moć sa elitama na koje se oslanja. Zato su vođa, vladajuća grupa i režim tri različita nivoa analize.
pregled više istraživanja
Geddes, B., Wright, J. i Frantz, E. (2018), How Dictatorships Work, Cambridge University Press.
- Doprinos ovom odgovoru
- Prati čitav životni ciklus diktatura — kako nastaju, kako se moć unutar njih deli ili koncentriše oko jednog čoveka, i kako i zašto na kraju padaju. Time pokazuje zašto se struktura sistema ne može svesti na jednu osobu.
pregled više istraživanja
Meng, A., Paine, J. i Powell, R. (2023), „Authoritarian Power Sharing“, Annual Review of Political Science 26: 153–173.
- Doprinos ovom odgovoru
- Meng, Paine i Powell objašnjavaju kada podela moći u autokratiji postaje stvarna: nije dovoljno da saradnici dobiju funkcije ili beneficije, već moraju postojati načini da se dogovor sprovede i da vođa snosi cenu ako ga prekrši.
razvoj i provera načina merenja
Geddes, B., Wright, J. i Frantz, E. (2014), „Autocratic Breakdown and Regime Transitions: A New Data Set“, Perspectives on Politics 12(2): 313–331.
- Doprinos ovom odgovoru
- Geddes, Wright i Frantz razdvajaju odlazak lidera od kraja režima: posle smene diktatora isti autoritarni poredak može opstati, može ga naslediti druga autokratija ili tek tada može početi demokratizacija.
Izvori koji potkrepljuju primer iz Srbije, sa tvrdnjom koju podržavaju i svojim ograničenjem.
Primarni pravni izvor - Provereno 21.08.2026
Republika Srbija. 2006. Ustav Republike Srbije, Službeni glasnik RS 98/2006, engleski prevod Narodne skupštine.
- Šta izvor beleži
- Formalnu podelu zakonodavne, izvršne i sudske vlasti i ustavna ovlašćenja predsednika, vlade i skupštine.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Ustav daje polaznu razliku između funkcija predsednika, vlade i skupštine, bez koje nije moguće tačno oceniti gde se praktična moć udaljila od formalnih pravila.
- Ograničenje izvora
- Formalna ovlašćenja ne pokazuju sama ko u praksi usmerava odluke.
Recenzirani naučni rad - Provereno 21.08.2026
Jovanović, Milan. 2022. “Presidentialization of Parliamentarism in Serbia – Causes and Consequences.” Politeja 19(1/76): 345–363. https://doi.org/10.12797/Politeja.19.2022.76.17
- Šta izvor beleži
- Zašto parlamentarni ustavni model u praksi dobija snažne predsedničke osobine.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Jovanović objašnjava zašto se parlamentarni sistem može prezidencijalizovati i pokazuje da lična moć zavisi od izbornog sistema, partijskih odnosa i ustavnih slabosti.
- Ograničenje izvora
- Dugi vremenski obuhvat znači da svi uzroci nisu specifični samo za sadašnju vlast.
Recenzirani naučni rad - Provereno 21.08.2026
Milačić, Filip. 2025. “Democratic Backsliding Through Legislative Capture in Serbia: A One-Man Show.” The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science 712(1): 47–60. https://doi.org/10.1177/00027162251316346
- Šta izvor beleži
- Kako kontrola parlamenta i njegovih ovlašćenja za imenovanja prenosi moć sa vođe na širi institucionalni sistem.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Milačić pokazuje kako parlament i ovlašćenja za imenovanja prenose uticaj vođe na institucije, što jasno razdvaja osobu od mehanizama koji joj omogućavaju da vlada.
- Ograničenje izvora
- Rad snažno personalizuje objašnjenje i zato ga treba čitati uz studije strukture i partija.
Recenzirani naučni rad - Provereno 21.08.2026
Ugarković, Uroš. 2023. “What Is Parliamentarism to Populists? The Populist Redefinition of the Concept of Parliamentarism in Parliamentary Debates in Post-Milošević Serbia.” Redescriptions 26(2): 160–175. https://doi.org/10.33134/rds.403
- Šta izvor beleži
- Kako se u skupštinskim raspravama menjalo značenje parlamenta pre i posle dolaska SNS-a na vlast.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Analiza skupštinskih rasprava pokazuje kako se podređenost parlamenta izvršnoj vlasti normalizuje i time pretvara iz političke prakse u deo očekivanog ponašanja sistema.
- Ograničenje izvora
- Diskurs i skupštinska procedura nisu cela mreža moći.
Međunarodni ekspertski izveštaj - Provereno 21.08.2026
Bertelsmann Stiftung. 2026. BTI 2026 Serbia Country Report. Gütersloh: Bertelsmann Stiftung.
- Šta izvor beleži
- Izbore, vladavinu prava, institucije, upravljanje, privredu i političku integraciju u Srbiji.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- BTI neposredno poredi ograničenu ustavnu ulogu predsednika sa svojom procenom praktične dominacije nad vladom, parlamentom i pravosuđem.
- Ograničenje izvora
- Tvrdnja je ekspertska ocena BTI-ja i mora ostati pripisana izvoru.
Zvanični međunarodni monitoring - Provereno 21.08.2026
European Commission. 2025. Serbia 2025 Report. Commission Staff Working Document. Brussels: European Commission.
- Šta izvor beleži
- Funkcionisanje demokratskih institucija, izbore, parlament, upravu, pravosuđe, korupciju, medije i civilno društvo.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Evropska komisija beleži zabrinutost da predsednik u praksi usmerava odlučivanje mimo ustavne zamisli i istovremeno traži veću autonomiju nezavisnih tela.
- Ograničenje izvora
- Izveštaj opisuje stanje, ali ne dokazuje šta bi od tog sistema ostalo posle promene lidera.
Nezavisni godišnji monitoring - Provereno 21.08.2026
Freedom House. 2026. Freedom in the World 2026: Serbia Country Report. Washington, DC: Freedom House.
- Šta izvor beleži
- Politička prava i građanske slobode, uključujući izbore, pluralizam, izražavanje, udruživanje i vladavinu prava.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Freedom House pokazuje praktično preplitanje predsedničke, partijske i izborne uloge i dopunjuje sliku o tome kako se vođa oslanja na širu mrežu ustanova i resursa.
- Ograničenje izvora
- Godišnji monitoring nije neposredna mapa svih neformalnih odnosa unutar vlasti.
Domaći NVO — sistematski medijski monitoring - Provereno 21.08.2026
CRTA. 2025. Media Monitoring of Political Pluralism: Government in Focus, Opposition Almost Invisible. Beograd: CRTA.
- Šta izvor beleži
- Brojkama pokazuje kako lična vidljivost predsednika postaje stabilna osobina medijskog okruženja.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Medijski monitoring je važan jer pokazuje da moć vođe ne počiva samo na njegovoj ličnosti, već i na sistemu koji mu stalno obezbeđuje pristup i povoljan tretman.
- Ograničenje izvora
- Ne pokazuje ko je doneo svaku uredničku odluku niti obuhvata sve vrste medija.
Domaći NVO — parlamentarni monitoring - Provereno 21.08.2026
Otvoreni parlament. 2025. Godišnji izveštaj o radu XIV saziva Narodne skupštine, februar 2024 – april 2025. Beograd: CRTA.
- Šta izvor beleži
- Pokazuje kako se politička dominacija prenosi kroz procedure, većinu i slabljenje nadzorne uloge parlamenta.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Ovaj izveštaj pomaže da odvojimo vođu od sistema jer pokazuje konkretne parlamentarne mehanizme preko kojih se lična politička moć pretvara u institucionalnu rutinu.
- Ograničenje izvora
- Ne može neposredno dokazati koliko bi se prakse promenile posle odlaska sadašnjeg lidera.
Domaći NVO — istraživački izveštaj - Provereno 21.08.2026
Đokić, Katarina, Saša Đorđević, Marija Ignjatijević, Jelena Pejić Nikić i Predrag Petrović. 2020. Security Sector Capture in Serbia – An Early Study. Beograd: Beogradski centar za bezbednosnu politiku.
- Šta izvor beleži
- Dokumentuje mrežu političke kontrole, imenovanja, finansiranja i slabog nadzora u bezbednosnim institucijama.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Studija pokazuje da sistem čine veze, procedure i zavisnosti koje mogu trajati duže od jedne vlade ili jednog čoveka, čak i kada ih njegov autoritet trenutno povezuje.
- Ograničenje izvora
- Sektor bezbednosti nije cela vlast i istraživanje ne posmatra smenu sadašnjeg lidera.
Domaći NVO — istraživački izveštaj - Provereno 21.08.2026
Pejić Nikić, Jelena, i Predrag Petrović. 2024. How to Unbind the State Capture in Serbia? Towards Security Institutions and Foreign Policy in the Service of Citizens. Beograd: Beogradski centar za bezbednosnu politiku. https://doi.org/10.55042/ZHSW9821
- Šta izvor beleži
- Razmatra koje strukture zarobljene države održavaju poredak i koje reforme bi bile potrebne da se one promene.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Ovaj rad najjasnije pokazuje zašto promena vođe nije isto što i razvezivanje sistema institucija, interesa i neformalnih pravila koja mu omogućavaju da vlada.
- Ograničenje izvora
- Polazi od dijagnoze zarobljene države i usmeren je na bezbednosni sektor i reformsku agendu.
Domaća NVO koalicija — polugodišnji monitoring - Provereno 21.08.2026
Koalicija prEUgovor. 2025. Alarm Report on Progress of Serbia in Cluster 1 – May 2025. Beograd: prEUgovor.
- Šta izvor beleži
- Opisuje kontinuitet načina odlučivanja i reformskog zastoja kroz promenu vlade i više državnih oblasti.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- prEUgovor pomaže da se vidi razlika između promene sastava vlade i promene načina rada sistema, jer prati da li se posle personalnih promena menjaju stvarne institucije i prakse.
- Ograničenje izvora
- Šestomesečni pregled ne može dokazati da će svaki mehanizam opstati posle buduće političke smene.
Domaći NVO — monitoring finansiranja kampanje - Provereno 21.08.2026
Transparentnost Srbija. 2024. Povećanje nesrazmere među akterima, procena ukupne vrednosti kampanje i preliminarni izveštaji: monitoring izbora 2023. Beograd: Transparentnost Srbija.
- Šta izvor beleži
- Dokumentuje preplitanje predsedničke funkcije sa promocijom stranačke liste i reakcije organa koji bi tu granicu trebalo da čuvaju.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Ovaj monitoring daje veoma jasan primer razlike između funkcije, stranke i sistema: problem nije samo nastup predsednika, već i način na koji nadležni organi određuju i primenjuju granice.
- Ograničenje izvora
- Odnosi se na jednu kampanju i uključuje procene i prijavljene sumnje bez konačnog pravnog epiloga.
Domaće NVO i istraživački medij — studija slučajeva - Provereno 21.08.2026
Cvijić, Srđan. 2018. When Law Doesn’t Rule: State Capture of the Judiciary, Prosecution, Police in Serbia. Open Society European Policy Institute, Transparentnost Srbija i CINS.
- Šta izvor beleži
- Pokazuje kako politički uticaj deluje kroz imenovanja, diskreciju, informacije, statistike i postupanje u osetljivim predmetima.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Ova studija pokazuje da lična politička volja postaje sistemska tek kada se ugradi u postupke i podsticaje policije, tužilaštva i sudova.
- Ograničenje izvora
- Studije slučaja su starije i ne mogu predvideti šta bi tačno preživelo političku smenu.
Zvanični međunarodni monitoring vladavine prava - Pregledan puni zvanični izveštaj
European Commission. 2025. 2025 Rule of Law Report: Country Chapter on the Rule of Law Situation in Serbia. SWD(2025) 931 final.
- Šta izvor beleži
- Razdvaja ustavne nadležnosti predsednika od zabrinutosti da on u praksi usmerava političku debatu i odlučivanje, uz slab parlamentarizam i pritiske na pravosuđe.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Direktno pokazuje razliku između osobe, formalne funkcije i sistema institucija kroz koje se moć prenosi.
- Ograničenje izvora
- Navodi zabrinutosti i nalaze više aktera; ne mapira svaki neformalni kanal odlučivanja.
Međunarodni monitoring javne uprave sa indikatorima - Pregledan puni izveštaj i metodologija
OECD/SIGMA. 2025. Public Administration in Serbia 2024: Assessment against the Principles of Public Administration. SIGMA Monitoring Reports. OECD Publishing.
- Šta izvor beleži
- Nalazi prevelik broj vršilaca dužnosti, formalističko političko upravljanje reformom i slabu upravljačku odgovornost.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Pokazuje da vlast vođe postaje sistemska kada se pretvara u obrasce imenovanja i upravljanja koji nadživljavaju jednu dnevnu odluku.
- Ograničenje izvora
- Ne dokazuje da je svaki vršilac dužnosti postavljen iz političkog razloga.
Domaći NVO — analiza javne uprave - Provereno 21.08.2026
European Policy Centre (CEP). 2023. The Neverending Story of Senior Civil Service Depoliticisation in Serbia. Belgrade: CEP.
- Šta izvor beleži
- Dokumentuje da su vršioci dužnosti krajem 2021. činili 52% najviših službeničkih položaja.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Potkrepljuje tvrdnju da se politička kontrola prenosi preko kadrovskih mehanizama u državnoj upravi, a ne samo preko javnih nastupa vođe.
- Ograničenje izvora
- Podaci završavaju 2021. i ne ocenjuju pojedinačnu stručnost svakog imenovanog lica.
Domaći NVO — analiza javnih preduzeća - Provereno 21.08.2026
Transparentnost Srbija. 2024. Public Enterprises — A Symbol of Abuses and Violation of the Law. Belgrade: Transparency Serbia.
- Šta izvor beleži
- Prati konkurse, direktore, upravljanje i političke veze u javnim preduzećima.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Dodaje ekonomsko-upravljački kanal preko kojeg vladajući krug može da pretvara političku moć u trajnu institucionalnu kontrolu.
- Ograničenje izvora
- Dokumentovani rizici i nepravilnosti nisu krivična presuda za svako preduzeće ili rukovodioca.
Domaća medijska udruženja — anketno i kvalitativno istraživanje - Provereno 21.08.2026
Asocijacija medija, AOM, NDNV, NUNS, Lokal pres i Slavko Ćuruvija fondacija. 2023. Strategija razvoja medijskog sistema Srbije (2020–2025) i njena implementacija: saznanja, stavovi i predlozi medijskih radnika. Beograd.
- Šta izvor beleži
- Medijski radnici opisuju politički uticaj preko finansiranja, regulatora i neprimenjivanja formalnih pravila.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Pokazuje da sistem uključuje posrednike i institucije koji oblikuju vidljivost vođe i konkurencije, a ne samo ličnu komunikaciju jednog političara.
- Ograničenje izvora
- Istraživanje stavova profesionalne zajednice nije reprezentativno za sve medije ili građane.
Domaći NVO — institucionalni i pravosudni monitoring - Pregledan puni izveštaj i metodologija
Mandić, Sofija, i CEPRIS. 2026. Report on the Transparency of the Work of the High Judicial Council and the High Prosecutorial Council: 2025.
- Šta izvor beleži
- Analizira ko, kako i koliko javno odlučuje u pravosudnim savetima, uključujući izbore sudija i tužilaca i zaštitu od nedozvoljenog uticaja.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Dopunjuje razliku između vođe i sistema konkretnim institucionalnim čvorištima kroz koja se kadrovska i disciplinska moć sprovodi.
- Ograničenje izvora
- Transparentnost nije isto što i potpuna nezavisnost ili kvalitet svake odluke.
Primarni izvor — zvanični regulatorni monitoring medija - Pregledan puni zvanični izveštaj, metodologija i završne tabele
Regulatorno telo za elektronske medije (REM). 2025. Izbori 2023 — završni izveštaj monitoringa pružalaca medijskih usluga.
- Šta izvor beleži
- Zvanično meri ogromnu vidljivost liste nazvane po predsedniku i prisustvo državnih funkcionera u izbornom medijskom vremenu.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Pokazuje kako se ličnost predsednika, državna funkcija, stranačka lista i medijski sistem mogu spojiti u jednu prednost.
- Ograničenje izvora
- Monitoring ne meri nameru urednika niti neposredni uticaj na glas svakog birača.
Nedostaje relevantan izvor? Pošaljite nam ga.
Predložite izvor ili prijavite grešku u ovom odgovoru →