Srbija: dokumentovana primena istog okvira
Istraživački okvir i šira akademska baza
Kako partijska knjižica ili aktivizam postaju put do posla, ugovora ili zaštite?
Partijska knjižica ili aktivizam postaju put do koristi kada vlast ima veliki uticaj na zapošljavanje, javne ugovore, dozvole, inspekcije i zaštitu od problema. U takvom okruženju politički rad služi kao dokaz da je neko pouzdan, spreman da uzvrati uslugu i malo verovatan da će se javno suprotstaviti.
Ljudi zato mogu lepiti plakate, dovoditi birače ili prisustvovati skupovima ne iz uverenja, već zato što procenjuju da bez toga teže dolaze do posla ili čuvaju postojeći. Sistem time pretvara egzistencijalnu nesigurnost u politički resurs. Jedno stranačko zaposlenje nije dovoljno za zaključak; važan je ponovljen obrazac u kojem su politička aktivnost i korist povezane, a stručni kriterijumi, javni konkurs i pravo žalbe imaju malu stvarnu težinu.
Partijska knjižica retko se pojavljuje kao formalni uslov u konkursu. U Srbiji se politička podobnost češće vidi kroz privremene ugovore, preporuke, rad na stranačkim štandovima i skupovima, napredovanje bez jasnih merila ili očekivanje da zaposleni obezbedi glasove. Kada pristup poslu zavisi od mreže, zaposleni duguje sigurnost stranci, a ne pravilima i profesionalnom rezultatu.
Kako je nalaz razložen u matrici
CRTA beleži svedočenja zaposlenih i nezaposlenih o stranačkom radu i pritiscima, CEP dokumentuje zavisna imenovanja, a istraživanja klijentelizma povezuju partije, javni sektor i tržište rada.
Sistem ne mora svakoga zaposliti po partijskoj liniji; dovoljno je da dovoljno ljudi veruje da bez političke veze nema pristup ili napredovanje, pa se prilagođavaju unapred.
Da — različiti izvori potvrđuju vezu, ali nijedan ne meri jedinstven procenat svih radnih mesta dobijenih politički.
Članstvo u stranci je zakonito, a stranački član može biti stručan. Problem je nejednak postupak: skriveni kriterijum lojalnosti, sukob interesa i korišćenje javnog radnog mesta za političku obavezu.
To što politički povezani ljudi češće dobijaju korist ne dokazuje samo po sebi dogovor. Treba uporediti slične ljude i pratiti kada je veza nastala.
Radovi koji potkrepljuju ovaj odgovor, sa vrstom dokaza i objašnjenjem njihove veze sa tvrdnjom.
objašnjenje kako sistem radi
Stokes, S. C., Dunning, T., Nazareno, M. i Brusco, V. (2013), Brokers, Voters, and Clientelism, Cambridge University Press.
- Doprinos ovom odgovoru
- Stokes i koautori pokazuju kako posao, pomoć ili druga ciljana korist mogu biti politička valuta kojom brokeri grade trajne odnose podrške.
pregled više istraživanja
Hicken, A. (2011), „Clientelism“, Annual Review of Political Science 14: 289–310.
- Doprinos ovom odgovoru
- Hicken pokazuje da klijentelizam počiva na uslovljenoj, personalizovanoj raspodeli koristi. Ako partijska mreža kontroliše pristup poslu ili usluzi, politička aktivnost može postati praktičan put do resursa.
studija Srbije
Petrović, V. (2026), „Under Pressure: The Politics of Clientelism and Coercion in Serbia“, Democratization.
- Doprinos ovom odgovoru
- Petrović pokazuje kako pristup poslu i drugim javnim resursima može biti povezan sa političkom podrškom i pritiskom u Srbiji, pa partijska veza dobija materijalnu vrednost u svakodnevnom životu.
objašnjenje kako sistem radi
Greene, K. F. (2007), Why Dominant Parties Lose, Cambridge University Press.
- Doprinos ovom odgovoru
- Greene pokazuje kako dominantna partija koristi kontrolu države i javnih resursa da izgradi organizacionu prednost i mrežu zavisnosti koju opozicija teško može da nadoknadi.
ankete u više zemalja
Schuster, C. i dr. (2022), „Exit, Voice, and Sabotage: Public Service Motivation and Guerrilla Bureaucracy in Times of Unprincipled Political Principals“, Journal of Public Administration Research and Theory 32(2): 416–435.
- Doprinos ovom odgovoru
- Schuster i koautori proučavaju zaposlene koji su već u javnoj upravi i njihove reakcije na politički problematične naloge. To je korisno za posledice politizacije, ali je posredan dokaz za samu ideju da partijski aktivizam otvara pristup poslu.
Izvori koji potkrepljuju primer iz Srbije, sa tvrdnjom koju podržavaju i svojim ograničenjem.
Domaći NVO — kvalitativno izborno istraživanje - Provereno 21.08.2026
CRTA. 2022. Preliminarni izveštaj o izbornom nasilju i korupciji. Beograd: CRTA.
- Šta izvor beleži
- Izveštaj opisuje ponavljane obrasce nagrade i kazne prema zaposlenima na određeno, partijskim članovima, siromašnim i drugim zavisnim grupama.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Tvrdnju da se politička podobnost prenosi kroz privremeni posao, preporuku, napredovanje i očekivanu stranačku aktivnost, a ne nužno kroz napisan uslov.
- Ograničenje izvora
- Namerni i „snowball“ uzorak nije reprezentativan i iskazi nisu isto što i pravosnažno utvrđene činjenice u svakom slučaju.
Domaći NVO — analiza javne uprave - Provereno 21.08.2026
European Policy Centre (CEP). 2023. The Neverending Story of Senior Civil Service Depoliticisation in Serbia. Belgrade: CEP.
- Šta izvor beleži
- Na kraju 2021. vršioci dužnosti činili su 52% najviših službeničkih mesta, pa je privremeno imenovanje postalo uobičajen način zadržavanja političke kontrole.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Tvrdnju da se politička podobnost prenosi kroz privremeni posao, preporuku, napredovanje i očekivanu stranačku aktivnost, a ne nužno kroz napisan uslov.
- Ograničenje izvora
- Prati vrh državne uprave do 2021. i ne pokazuje da je svaki vršilac dužnosti nestručan ili politički poslušan.
Regionalni NVO monitoring javne uprave - Provereno 21.08.2026
WeBER 2.0 / European Policy Centre. 2023. Western Balkan PAR Monitor 2021/2022. Belgrade: European Policy Centre.
- Šta izvor beleži
- Za Srbiju beleži trajne jazove između formalne reforme i iskustva građana i službenika, naročito u zapošljavanju, transparentnosti i odgovornosti.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Tvrdnju da se politička podobnost prenosi kroz privremeni posao, preporuku, napredovanje i očekivanu stranačku aktivnost, a ne nužno kroz napisan uslov.
- Ograničenje izvora
- Regionalna metodologija daje poređenje, ali ne objašnjava svaku ustanovu niti svaki loš rezultat političkim pritiskom.
Recenzirani naučni rad - Provereno 21.08.2026
Cvejić, Slobodan. 2016. “On Inevitability of Political Clientelism in Contemporary Serbia.” Sociologija 58(2): 239–252. https://doi.org/10.2298/SOC1602239C
- Šta izvor beleži
- Rad opisuje klijentelističke mreže koje povezuju vrhove partija, privredu, javni sektor i birače u slabom institucionalnom okruženju.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Tvrdnju da se politička podobnost prenosi kroz privremeni posao, preporuku, napredovanje i očekivanu stranačku aktivnost, a ne nužno kroz napisan uslov.
- Ograničenje izvora
- Zasniva se na kvalitativnim intervjuima i teorijskoj sintezi; ne meri učestalost svake prakse u celoj populaciji.
Recenzirani naučni rad — kvantitativna studija mreže - Pregledani puni rad, metod, tabele i bibliografski zapis
Lazić, Uroš. 2025. “Predictors of Party Patronage: A Case of the City Committee of a Serbian Parliamentary Political Entity in 2015.” Hrvatska i komparativna javna uprava 25(1): 111–148. https://doi.org/10.31297/hkju.25.1.3
- Šta izvor beleži
- Nalazi vezu između obezbeđenih glasova, mrežnog položaja i zaposlenja preko partije u jednom gradskom odboru.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Najneposrednije pokazuje kako aktivizam i izborni učinak mogu postati put do posla.
- Ograničenje izvora
- Jedan odbor iz 2015. nije procena stope za celu Srbiju niti dokaz zakonitosti svakog zaposlenja.
Recenzirani naučni rad — opštinski panel i politički podaci - Pregledan puni rad i bibliografski zapis
Dragojević, Mila, and Andy Konitzer. 2013. “The Forensics of Patronage: Identifying the Linkage Between Parties and Public Sector Employment in Serbia.” Sociološki pregled 47(1): 3–22.
- Šta izvor beleži
- U više od 165 opština povezuje lokalne vladajuće koalicije sa zaposlenošću u javnim preduzećima.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Daje širi agregatni dokaz da je javno zaposlenje resurs partijskog i koalicionog patronata.
- Ograničenje izvora
- Podaci su stariji i ne određuju motiv ili dogovor pojedinca.
Recenzirani naučni rad — komparativne studije slučaja - Pregledani puni tekst i bibliografski zapis
Tomić, Slobodan, and Dušan Pavlović. 2023. “Blatant, Not Latent: Patronage in Top-Level Appointments in Serbia.” NISPAcee Journal of Public Administration and Policy 16(1): 181–209. https://doi.org/10.2478/nispa-2023-0008
- Šta izvor beleži
- Tri studije visokih imenovanja povezuju patronažu sa političkom kontrolom, resursima i klijentelističkim ciljevima.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Pokazuje da korist nije samo početni posao nego i položaj, ugovor, kontrola i zaštita na vrhu sistema.
- Ograničenje izvora
- Namerni izbor tri slučaja ne predstavlja svako imenovanje.
Recenzirani naučni rad - Provereno 21.08.2026
Vuković, Danilo, i Bojan Spaić. 2022. “Parallel Normative Reality: The Informal Order of Corruption and Clientelism in Serbia.” Sociologija 64(4): 519–542. https://doi.org/10.2298/SOC2204519V
- Šta izvor beleži
- Opisuje neformalna pravila korupcije i klijentelizma koja mogu imati veću praktičnu težinu od javnog konkursa ili formalnog prava.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Potkrepljuje zašto knjižica ili veza postaju signal pouzdanosti kada su formalni kriterijumi slabi.
- Ograničenje izvora
- Ne dokazuje partijsku intervenciju u svakom poslu ili ugovoru.
Domaći NVO — analiza javnih preduzeća - Provereno 21.08.2026
Transparentnost Srbija. 2024. Public Enterprises — A Symbol of Abuses and Violation of the Law. Belgrade: Transparency Serbia.
- Šta izvor beleži
- Dokumentuje politički uticaj, vršioce dužnosti i slabe konkurse u javnim preduzećima.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Dodaje sektorski dokaz da su upravljačka mesta i odluke podložni političkoj raspodeli.
- Ograničenje izvora
- Ne utvrđuje da je svaki imenovani rukovodilac nestručan ili član mreže.
Međunarodni monitoring javne uprave sa indikatorima - Pregledan puni izveštaj i metodologija
OECD/SIGMA. 2025. Public Administration in Serbia 2024: Assessment against the Principles of Public Administration. SIGMA Monitoring Reports. OECD Publishing.
- Šta izvor beleži
- SIGMA meri meritornost zapošljavanja, v.d. statuse, profesionalizaciju i odgovornost javne uprave.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Nezavisno potvrđuje da slabi profesionalni i konkursni mehanizmi ostavljaju prostor za političku zavisnost.
- Ograničenje izvora
- Sistemski indikator ne identifikuje pojedinačni dogovor o poslu ili zaštiti.
Domaći NVO — analiza političkog integriteta - Provereno 21.08.2026
Transparency Serbia. 2024. Assessing Political Integrity Rules in Serbia. Belgrade: Transparency Serbia.
- Šta izvor beleži
- Analizira pravila političkog integriteta, sukob interesa i razdvajanje javnih resursa od partijskog interesa.
- Koju tvrdnju potkrepljuje
- Daje normativni i institucionalni test za razlikovanje zakonite političke aktivnosti od trgovine javnom koristi.
- Ograničenje izvora
- Ocena pravila ne meri učestalost svake neformalne razmene.
Nedostaje relevantan izvor? Pošaljite nam ga.
Predložite izvor ili prijavite grešku u ovom odgovoru →